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七千余名护林卫士奔跑在脱贫路上——平凉扶贫帮困与生态保护同步推进纪实

2020-07-15  来源:  作者:平凉新闻中心

  姚成科,是灵台县上良镇合集村塬边社村民,也是平凉市7873名生态护林员之一。他每天早晨第一时间就骑上电动车去巡山,在他眼中,村上的800亩生态林,就是他生命中最重要的组成部分。 因为姚成科自从去年成了生态护林员后,他家和全市7873名生态护林员一起,奔跑在了精准扶贫的路上。

  抓政策机遇 贫困户当上了生态护林员

  平凉地处六盘山特困片区,全市270个贫困村20.8万贫困人口大部分居住在六盘山、关山林缘区,这里山大沟深、土地瘠薄,干旱少雨,山塬相间,沟壑纵横。落后、贫困,曾是挡在平凉市山区群众脱贫路上的最大“拦路虎”。近年来,平凉在精准扶贫攻坚战的主战场上,向山区特困片区发起了总攻。路通了,电通了,水通了,窑洞变为小康屋。但是,如何让山区群众有稳定收入,彻底摆脱贫困?这是一道摆在平凉市各级党组织和政府面前的大考题。2019年,平凉市林草局抓住全国在生态扶贫行动中,选聘贫困户担任生态护林员的政策机遇,主动出击,积极衔接,争取项目指标。当年,省林草局下达平凉市生态护林员新增指标5740名,增量资金4592万元,护林员项目指标创历史新高,比上年度递增256%,居甘肃省第二。4年间,全市建档立卡贫困人口生态护林员人数累计达7873人,项目补助资金累计达到了1.06624亿元。同时,在指标分配上向贫困人口居多的静宁、庄浪两县倾斜。庄浪、静宁两县共选聘生态护林员5065名,占全市生态护林员总人数的64.3%。与此同时,全市各县(区)实施了生态工程劳务脱贫。充分利用生态工程建设和经济林工程建设,吸纳本地劳动力参与,积极组织贫困人口劳务输转,将工程向贫困村倾斜、施工雇佣贫困人员,通过贫困人口参与工程的建设,增加劳务收入,为精准带动贫困人口稳定增收、脱贫奠定了基础。

  一把尺子量到底 一个标准执行到位

  在生态护林员项目实施过程中,为全面规范和加强生态护林员项目管理,市林草局坚持一把尺子量到底,一个标准执行到位,按照“一杜绝,五不准”的尺子标准选聘生态护林员。即:“坚决杜绝脱贫脱政策的问题发生,不准选聘与公益性岗位重复人员、不准选聘重度或极重度残疾人、不准选聘长期外出务工人员、不准选聘家有财政供养人员、不准选聘违反协议和考核不合格人员”。并要求对各县(区)生态护林员选聘管理工作进行了跟踪督导检查,以确保真正将劳动能力允许、有责任心、口碑好,而又无技术、无门路、无劳力的特困户优先聘用为生态护林员,做到了目标精准、责任到人、严格选聘。

  在选聘生态护林员过程中,全市始终坚持“精准自愿、公正公开、稳定持续、统一管理”的原则,实事求是开展选聘,确保了选聘人员精准,管护面积范围精准,使国家生态扶贫的惠民政策落到了实处。平凉市林草局还派出督导组,深入到各县(区)制定了生态护林员档案管理制度,确定专人负责,全面完善了市、县、乡三级生态护林员选聘、解聘、培训、监督、考核、劳务报酬兑现及日常管理台账,加强信息化建设,建立健全信息管理系统数据,对缺失信息及时进行了补录和更新,做到纸质档案与电子档案并存,动态管理,确保档案信息的真实性和准确性,使生态护林员管理工作走上制度化、规范化轨道。

  市林草局严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求,通过惠农资金“一卡通”存折,按月发放生态护林员管护劳务报酬。在资金管理和使用上,严格统一规范了“一卡通”生态护林员管护劳务报酬名称,至今,全市未发生一起资金违规违纪使用情况。同时,定期不定期对生态护林员补助资金发放情况进行跟踪监督检查,确保管护工作正常开展,劳务报酬及时足额兑现到位。去年,全市采取统一购买和个人购买等多种形式,为全市7873名在岗生态护林员全部购买了人身意外伤害保险,并购置了标识马甲、挎包、铁锹等护林防火简易装备,统一配备了护林员证和巡山日志,提升了生态护林员的安全保障,解决了他们的后顾之忧。

  一人护林全村光荣 一人就业带动全家脱贫

  无法外出、无业可扶、无力脱贫的平凉市7873名生态护林员,通过层层审核,走上了生态护林员的岗位,他们每天穿行在山林间,守护着绿色生命线。

  灵台县百里乡柴朝村山大沟深,山林茂密,护林任务十分繁重。村上的贫困户武文杰成了担负起生态护林员重任后,他十分珍惜这份来之不易的工作。每天,武文杰迎日出、踏晨露,顶风雨、冒严寒,行走在山林中,除了巡山护林,他还可以采摘山里的蘑菇、木耳、中药材,把山货通过乡上的互联网,卖到了全国各地。以前因山而贫的武文杰,通过护林员岗位有了稳定收入,护林不忘采山货,脱贫又增加了一条路子,武文杰奔跑在精准扶贫路上,脸上洋溢着开心的笑容。4年来,全市通过生态护林员岗位收入实现脱贫的贫困群众达到845户,全市累计受益人口达到1.37万人次,落实补助资金1.06亿元,实现了脱贫攻坚与资源管护的双赢目标。

  平凉市通过实施建档立卡贫困人口生态护林员项目,贫困群众在生态保护中得到了更多实惠,实现了贫困地区扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与持续发展相促进,生态保护在精准扶贫、精准脱贫中取得了四两拨千斤的效果。

  如今,一人护林全村光荣,一人在护林岗位上就业,带来全家脱贫的生态护林模式,已经成为山区贫困户奔跑在致富路上的最美风景线。

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